開欄語：

探路者，勇爭先。黨的十八大以來，習近平總書記多次赴江蘇考察，全國兩會期間多次到江蘇代表團參加審議，幾乎每次必談改革，先后賦予江蘇“努力在全面深化改革中走在前列”“著力在改革創新、推動高質量發展上爭當表率”“在推進深層次改革和高水平開放上勇爭先”等重大要求。

黨的二十屆三中全會提出300多項重要改革舉措，涵蓋多個領域，關乎黨和國家長遠發展和人民群眾切身利益。近一年來，各項改革舉措在江蘇大地落地生根，激發澎湃動能。即日起，在省委改革辦支持下，新華日報、交匯點新聞客戶端推出“千帆競發勇爭先——江蘇進一步全面深化改革進行時”專欄，透過一個個真實生動的案例，展現發生在江蘇大地的改革故事，共同感受人民群眾不斷增強的獲得感、幸福感、安全感。

江蘇率先出臺改革意見加快釋放數據要素價值

一張購物小票，掘出一座“數據金山”

“一張普通購物發票，能有什么用處？”7月15日一早，見到記者簡單寒暄后，數族科技（南京）股份有限公司首席數據官楊平拋出問題。

見記者不語，楊平繼續“賣關子”：“你們有沒有仔細看過購物發票上的信息？”

“時間、金額、交易地、發票號。還能有什么？”記者越發好奇。

“這后面可藏著海量的數據！”楊平笑著道出“奧秘”，“可別小看它，‘誰和誰’在‘什么時間’做了‘什么買賣’，都藏在這一張小小的發票里。”

楊平接著解釋說，發票信息，其實就是經濟的“數字足跡”。把“足跡”精準串聯分析，就是一幅經濟地圖，每家企業的上下游，甚至整個產業鏈，因為數據變得清晰。

去年以前，數族科技做的還是傳統“開票會計的活”。轉型發展，源于數據要素改革。黨的二十屆三中全會明確，加快建立數據產權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護制度，并明確培育全國一體化技術和數據市場。隨后，2024年10月，我省在全國先行先試，率先出臺《關于加快釋放數據要素價值培育壯大數據產業的意見》(以下簡稱《意見》)，以系統性思維提出數據供給、流通、開發、市場、支撐數據產業全鏈條培養思路，并給出了一套實操性強的“工作指南”。在此基礎上，《江蘇省數據條例》今年4月1日起正式施行，進一步先行先試，將培育壯大數據產業單獨列章，鼓勵各地區結合實際優化數據產業布局，推進數據產業發展載體建設，促進數據產業集群化發展。

《意見》提出，支持各地聚焦特色場景和重點領域，建立數據產品供需對接機制，為數族科技這類依托數據資源要素的企業插上了“翅膀”。

采訪中，記者了解到，近期，數族科技在江蘇省數據交易所（以下簡稱“江蘇數交所”）上架了兩大類、36款數據產品。其中一類為數據應用類產品，通過為相關企業“精準畫像”，提供企業經營情況的動態評價、風險預警等服務。“就像‘體檢單’，企業健康與否一目了然。”徐劍說，過去銀行的貸前調查要派專人到企業走訪查證，通常要5-10天，如今只用5-10分鐘就能完成，大大降低了企業的融資難度和速度。

“數據業務如今已成為推動公司高質量發展的核心動力，今年預計數據收入可達3億元，凈利潤超過1個億。”數族科技董事長徐劍這樣定義企業的戰略轉型，“我們的目標是成為企業數據要素價值發現和流通的賦能者。”

數族科技的發展，離不開江蘇豐沃的數據土壤。在位于南京玄武區的江蘇國際數據港，一場“數據革命”正在如火如荼展開：有零科技基于備案的“啟真大模型”推出“我在AI”聊天智能體，已獲千萬級活躍用戶及首輪融資；大漢軟件通過“星漢Galaxy大模型”實現語音交互式的政務服務模式；江行智能運用“源問大模型”構建電廠智能運維系統……大模型工廠已集聚近30家人工智能龍頭企業，促成百余家制造企業與頭部大模型企業建立產業協同關系，深度賦能全省制造業數字化轉型。

數據要素正加速賦能千行百業，發揮乘數效應。在傳統鋼鐵冶煉產業里，南京鋼鐵集團有限公司是一個很典型的樣本。“政策意見支持數據資源企業深化產業鏈供應鏈數據整合應用，向外提供數據產品和服務，這讓傳統企業更加放心大膽地探索利用數據資源。”南鋼金恒科技總經理王蘇揚告訴記者，南鋼兩款自主研發的數據產品——“鐵區一體化智能配礦及成本預測模型”和“高爐煤氣利用率預測模型”，最近在江蘇數交所掛牌上架，“在實際應用中，兩款模型已實現平均降本超3000萬元、超2000萬元。”

如今，在江蘇，從算力工廠到“云上絲路”，無錫打造數碼頭、蘇州構建數據港、徐州建設數據金庫……數據賦能，正助推江蘇千行百業積淀、轉化為高質量發展的動能，跑出AI加速度。

【改革啟示錄】

深化改革引活水，“數據雨林”育新機

省數據局黨組副書記、副局長兼省發展改革委副主任 李秀斌

數族科技、南鋼是新興和傳統產業的代表，他們的實踐為數據要素流通利用提供了可資借鑒的經驗，也為繁榮數據要素市場帶來深刻改革啟示。最重要的是，堅持以企業為主體，破除數據要素流通的體制機制性障礙，讓企業主動參與到數據要素流通利用中來，充分發揮數據的基礎資源作用和創新引擎作用，構建生機勃勃的“數據雨林”。

繁榮數據要素市場，制度是基礎。省委、省政府高度重視數據要素市場建設。去年10月，省政府辦公廳印發《江蘇省公共數據授權運營管理暫行辦法》。《江蘇省數據條例》也于今年4月1日正式實施。今年江蘇省《公共數據授權運營實施方案》《公共數據資源登記管理規范》先后印發實施，為數據放心“供”出來提供了制度保障。

公共數據是牽引。我們建立“兩級主體、分級授權”的公共數據授權運營模式。全省13個設區市均已明確授權運營主體。3月26日，全國首個省市一體化公共數據授權運營平臺正式上線暨授權運營生態孵化中心揭牌。400多個數據產品先后上架交易，全省公共數據授權運營快速成勢，為數據高效“動”起來作了示范。

一體化數據市場是關鍵。我省整合存量數據交易機構，組建省數據交易所，全省共建共用“一個數據交易所、一套數據交易規則、一個數據交易平臺系統”，全面融入和服務全國一體化數據市場，為數據產品和服務供需兩端“接”起來搭建了關鍵樞紐。

企業是數據要素市場化配置的主體。我們大力開展數據企業“增轉引育”行動，印發《江蘇省培育壯大數據企業行動方案（2025-2027年）》，編制數據企業認定指南。各地通過公開招募、線下拜訪、定向招引等方式挖掘數據企業，為數據要素廣泛“活”起來注入了“源頭活水”。

基礎設施是保障。我們率先出臺《江蘇省推進可信數據空間發展工作方案》，率先建設全省可信數據空間“123+”項目庫，推動構建全省可信數據空間體系，為數據安全“用”起來筑牢了屏障。

下一步，我們要繼續深化數據要素市場化配置改革，充分發揮有效市場和有為政府的作用，依托江蘇市場規模大、數據資源海量、應用場景豐富等多重優勢，培育壯大數據產業和數據企業，有力促進數字經濟高質量發展。

總策劃： 周進 雙傳學 顧雷鳴

監制： 何光勝 杭春燕

策劃：王冬 耿聯 陳繁